根据再生经济学原理，无直接经济效益的长期基本建设投资，永远优先于有直接经济效益的中短期基本建设投资，基本建设投资永远优先于生产资料生产投资，生产资料生产投资永远优先于消费资料生产投资。由于无直接经济效益的长期基本建设投资只能由政府实施，所以政府投资永远优先于民间投资。
工程预算是一个过程，预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工设计不突破设计概算的重要措施。计算的结果就是把预算中各个项目都计算出来，例如单项工程预算，工程建设其它预备费，建设期利息，铺底流动资金。工程预算包括的项目很多如：建筑的地皮，设计，占地，工程前期工程投入，设备耗损，建筑材料监理，施工耗时还有一些其他费用。建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。在会计科目设置中，工程结算，为建造承包商专用的会计科目。
工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。工程项目综合概、预算书是确定工程项目（如生产车间、独立公用事业或独立建筑物）全部建设费用文件。整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。
如何做好工程预算呢。学会识图--编制预算先决条件施工图纸是建筑工程的“语言”，在计算之前，要认真熟悉图纸，认真阅读设计说明，了解设计者的意图。一般先粗看后精读，使该工程在头脑中形成立体图形，知道它的结构形式，特殊的要求，有无品牌或者要求提供入围文件等。然后核对工程量清单，将设备材料施工等具体列出。熟悉定额及计算规则，编制预算标尺熟悉定额内容及计算规则，是预算人员如何计算工程量及套取定额起码的基本头绪。工程量计算有统一尺度，这就是定额规定的计算规则。
根据再生经济学原理，只有增量改革才有存量调整，只有新经济增长点才能优化旧产业结构化解产能过剩实现经济结构优化升级增长方式转变经济。根据再生经济学原理，投资永远主导消费，只有投资主导下的消费才有可持续消费，只有投资主导消费才有经济结构优化经济可持续增长与发展。由于节约有利于积累，积累有利于投资，投资有利于生产和经济发展，所以节约、居民高储蓄率有利于经济发展，而铺张浪费、寅吃卯粮不利于经济发展，所谓“消费拉动经济”是个伪命题。